人工智能領域要不要立法
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轉自：北京商報
3月30日，2025中關村論壇年會分論壇“科技與法治論壇”在中關村展示中心舉辦。本屆論壇圍繞支持基礎研究高質量發(fā)展、優(yōu)化前沿科技治理體系、提升科技發(fā)展普惠性等關鍵議題展開深入研討。
“過去一年，生成式人工智能迅猛發(fā)展，量子計算邁出新步伐，自動駕駛加速落地……新一輪科技革命正在深刻重塑經濟和社會結構?！北本┦兴痉ň志珠L崔楊表示，科技創(chuàng)新已成為推動高質量發(fā)展的核心引擎，但同時，科技發(fā)展也在數(shù)據安全、知識產權保護、技術倫理等方面帶來挑戰(zhàn)。法治作為社會運行的制度基石，急需與科技變革同頻共振，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。
近年來，我國在推動科技創(chuàng)新領域法治化方面作出不少努力。第十四屆全國人大常委會委員、憲法與法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權介紹，以修訂后的《中華人民共和國科學技術進步法》為例，增加了基礎研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國際科學技術合作、監(jiān)督管理等章節(jié)，全面升級了我國科技治理體系。同時，全國人大常委會還先后完成《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國科學技術普及法》的修改，對國家加強基礎研究能力建設進行了系統(tǒng)性規(guī)定。此外，在積極推進科技成果轉化、保障科技人員權益等方面也下了很多功夫。
在周光權看來，一方面，推動科技創(chuàng)新必須堅持法治思維。未來，要積極運用法律來引導科技創(chuàng)新工作，確?？萍紕?chuàng)新活動在法治軌道上健康有序地進行。另一方面，新興領域立法急需加強。由于人工智能技術迅猛發(fā)展，現(xiàn)有法律制度體系難以充分應對和銜接人工智能技術所引發(fā)的各類問題，出現(xiàn)一定程度的滯后。當前，全國人大常委會也正在緊鑼密鼓地開展相關調研工作。周光權建議，應當鼓勵在人工智能立法領域深入開展學術交流探討，為今后適時開展相關問題立法打下堅實的理論基礎。
隨著人工智能技術快速擴展到實體經濟和社會治理等多個領域，對人工智能領域“能不能立法”和“要不要立法”兩個問題的爭論也愈來愈多。
論壇上，清華大學智能法治研究院院長、法學院教授申衛(wèi)星表示，爭論中，最主要的擔心是立法可能會阻礙人工智能技術和相關產業(yè)的快速發(fā)展，導致國家錯失了很好的發(fā)展機遇。但申衛(wèi)星認為，人工智能立法是具有必要性和可行性的，并且安全和發(fā)展并不對立。
申衛(wèi)星表示，首先，不發(fā)展是最大的不安全，同時帶有風險的技術創(chuàng)新要在安全的前提下才具有可持續(xù)性。其次，國內外的人工智能立法和實踐前沿表明，在人工智能立法中確定安全保障措施，有利于提升應用部門和消費者對于人工智能產品的信任度。人工智能產業(yè)的調研還表明，技術的應用落地需要人工智能產業(yè)促進措施，需要在立法中解決制度約束問題，為科技政策提供法律支撐。
此外，針對人工智能立法是制定一部綜合的法律，還是分領域、分行業(yè)、分場景的單行立法的問題，申衛(wèi)星建議采用以綜合法律為主，兼顧單行法的配套操作。即由全國人大常委會制定以人工智能為主題的綜合性法律，為人工智能技術發(fā)展的基本原則、一般規(guī)則、管理體制、運行機制、促進發(fā)展的綜合措施、法律責任等進行統(tǒng)一立法。
北京商報記者 金朝力 程靚
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