規(guī)范平臺價格行為 促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長
隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，平臺經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其對經(jīng)濟增長的貢獻日益凸顯。從電子商務平臺的蓬勃發(fā)展到數(shù)字金融的創(chuàng)新突破，從在線教育、遠程醫(yī)療等數(shù)字服務的普及到虛擬商品、數(shù)字內(nèi)容的消費熱潮，平臺經(jīng)濟正以多元化的形態(tài)分布到生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，平臺打破地域限制，鏈接生產(chǎn)和消費，極大地促進了商品的流通和交易效率，為經(jīng)濟增長注入強勁動力。
在平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，一些不規(guī)范的價格行為也不斷出現(xiàn)，損害了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂了市場價格秩序，也影響了平臺企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范平臺經(jīng)濟中的價格行為，確保價格的真實性和合理性，成為當前亟待解決的問題。為此，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《行為規(guī)則》）。
《行為規(guī)則》融合了相關(guān)法律制度對價格的一般性規(guī)定，也充分展現(xiàn)了平臺領(lǐng)域價格的特殊性規(guī)定。
一、以多種方法調(diào)整和規(guī)范平臺價格行為
《行為規(guī)則》對價格行為的規(guī)范從多個視角展開：既包括強制性規(guī)范、禁止性規(guī)范，也包括倡導性規(guī)范，甚至融入了柔性監(jiān)管措施。
強制性規(guī)范體現(xiàn)在價格行為的基本要求上。平臺經(jīng)濟與現(xiàn)實經(jīng)濟一樣，都需要遵循公平、誠信、透明的原則，特別是在價格標注方面，更要做到清晰、準確、規(guī)范。價格標注是價格行為的重要組成部分，它直接關(guān)系到消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，也是減少價格糾紛、發(fā)揮法律的預防性調(diào)整的功能的前提。
禁止性的規(guī)范體現(xiàn)在列舉了典型的不正當價格競爭行為，為經(jīng)營者劃定了多條“紅線”。包括經(jīng)營者不得為排擠競爭對手以低于成本的價格銷售商品、平臺與經(jīng)營者不得通過協(xié)議、數(shù)據(jù)共享或算法協(xié)同固定價格；先抬高價格再打折的虛假促銷行為；大數(shù)據(jù)殺熟的一般性禁止；沒有告知用戶而實行差異化價格等等。
倡導性的價格行為，體現(xiàn)在鼓勵創(chuàng)新、糾紛解決等方面。平臺經(jīng)濟具有創(chuàng)新性強、變化快的特點，剛性法律法規(guī)難以完全覆蓋所有新興業(yè)態(tài)和價格行為。倡導性規(guī)范通過原則性指引，為尚未被剛性規(guī)則明確約束的領(lǐng)域提供行為框架，避免因規(guī)則滯后導致的監(jiān)管空白，同時為未來的規(guī)則細化提供價值基礎。
二、基于平臺自身的特性設置特殊的價格規(guī)范
平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的價格行為規(guī)范應充分考慮商品和服務的特殊性。在平臺經(jīng)濟中商品和服務的價格形成機制與實體商品有所不同。因此，在制定價格規(guī)則時需特別關(guān)注。例如，對于數(shù)字內(nèi)容的訂閱服務，應明確服務期限、價格調(diào)整規(guī)則等，保障消費者的權(quán)益?；谄脚_的特殊性制定的特殊規(guī)范主要體現(xiàn)在如下方面：
一是明碼標價的場景適配。要求在網(wǎng)站、App、小程序等場景，通過網(wǎng)絡頁面、電子文檔等方式標示商品品名、價格、計價單位，以及運輸費、配送方式等與價格相關(guān)的內(nèi)容，禁止標價外加價。
二是動態(tài)定價與差別定價的公開。平臺若對不同消費者實行差別定價，或采用分時定價等動態(tài)定價方式，需提前公開規(guī)則及影響價格的因素。若在固定價格基礎上增加額外服務費，需區(qū)分標示價格與服務費。
三是平臺促銷與補貼的特殊公示。促銷活動需在頁面顯著位置公示規(guī)則、期限、折價基準；積分、代金券等折抵方式需標明計算辦法；平臺補貼需明確補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息。
三、確立平臺在價格法律關(guān)系中的多元職責
平臺經(jīng)濟中，平臺的身份非常特殊，價格行為上，這種特殊性表現(xiàn)為：
首先，平臺服務模式下的消費者權(quán)益保護。針對平臺常見的自動續(xù)費、免密支付等服務模式，規(guī)范重點在于保障消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)。體現(xiàn)為：平臺提供免密支付、自動續(xù)期等服務時，需以顯著方式展示選項、提供便捷取消途徑；每次扣款前需提醒時間、金額及價格變化，允許隨時取消。
其次，平臺作為中介的爭議解決責任。這里包括：（1）平臺需為消費者提供專門的價格及交易糾紛投訴渠道（如在線客服、投訴入口等），確保消費者能便捷反饋問題。（2）督促平臺內(nèi)經(jīng)營者履行義務。當消費者與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生價格糾紛時，平臺有責任督促經(jīng)營者配合解決問題。（3）平臺需配合政府監(jiān)管部門對價格糾紛的調(diào)查工作。
最后，平臺自身的內(nèi)部監(jiān)督者的身份。平臺作為自身運營環(huán)境的管理者和一定范圍內(nèi)法律授權(quán)的監(jiān)管者，具體職責和要求如下：（1）建立健全自身的價格管理規(guī)則和合規(guī)體系，明確平臺內(nèi)經(jīng)營者在價格標注、促銷活動、動態(tài)定價等方面的行為標準。（2）平臺需按照規(guī)定保存平臺內(nèi)商品和服務的價格信息、交易記錄以及與價格相關(guān)的宣傳資料等，確保這些信息的真實性、完整性和可追溯性。（3）設立專門的價格監(jiān)督機制。建立價格投訴渠道：為消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者提供便捷的價格相關(guān)投訴入口，確保相關(guān)問題能被及時接收和處理。
總之，規(guī)范平臺經(jīng)濟價格行為，是維護市場秩序與消費者權(quán)益的前提。在此基礎上，推動平臺經(jīng)濟在合規(guī)軌道上創(chuàng)新發(fā)展，讓價格真實透明成為行業(yè)常態(tài)，才能為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康增長筑牢根基。（中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長，教授，博士生導師 劉繼峰）
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