法院允許特朗普凍結(jié)數(shù)十億美元對外援助
美國一家上訴法院裁定，特朗普政府可以削減國會批準(zhǔn)的本年度數(shù)十億美元對外援助資金。
在周三以 2：1 作出的裁決中，上訴合議庭推翻了華盛頓聯(lián)邦法官的判決 —— 該法官此前認(rèn)定，美國官員未按立法部門的指示批準(zhǔn)撥款，違反了憲法中的三權(quán)分立原則。
這一裁決對唐納德?特朗普總統(tǒng)的兩項舉措是重大勝利：一是解散美國國際開發(fā)署，二是大范圍凍結(jié)其政府不認(rèn)可的項目資金，無論國會如何行使其支出審批權(quán)。特朗普的批評者抨擊稱，這是行政部門一次影響深遠(yuǎn)的奪權(quán)行為。
提起訴訟的非營利組織和企業(yè)可請求美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院所有在職法官重新審議這一三人合議庭的裁決。
卡倫?勒克拉夫特?亨德森法官在多數(shù)意見中寫道，挑戰(zhàn)者針對特朗普政府凍結(jié)資金（又稱 “扣押”）的決定提起訴訟，缺乏合法的法律依據(jù)。亨德森指出，美國總審計長（國會問責(zé)部門負(fù)責(zé)人）可依據(jù)與資金扣押相關(guān)的特定法律提起訴訟，但挑戰(zhàn)者不能提出 “獨立的” 憲法主張，也不能指控違反另一項與機構(gòu)行為相關(guān)的法律。
亨德森由前總統(tǒng)喬治?H?W?布什任命，持相同意見的還有特朗普任命的格雷格?卡察斯法官。法院未觸及核心問題，即政府單方面決定不執(zhí)行國會批準(zhǔn)的支出是否符合憲法。
前總統(tǒng)喬?拜登提名的弗洛倫斯?潘法官持異議，她在意見書中寫道，同事們 “對本案對法治和政府結(jié)構(gòu)的‘嚴(yán)重影響’視而不見”。
上訴法院審理的這兩起合并案件僅涉及國會批準(zhǔn)的 2024 財年資金（該財年將于 9 月 30 日結(jié)束）。受資助方若尚未獲得聯(lián)邦官員的支出批準(zhǔn)（這是實際付款的前提），且沒有法院命令，將失去獲得資金的機會。
今年早些時候，特朗普政府在對外援助相關(guān)訴訟中罕見地輸給了美國最高法院。3 月，多數(shù)大法官拒絕立即暫停美國地區(qū)法官阿米爾?阿里的禁令生效，案件繼續(xù)審理。
然而自那以后，挑戰(zhàn)者向阿里投訴稱，政府未履行義務(wù)或支付資金。他們駁斥政府關(guān)于 “延遲是為合理評估下一步行動” 的說法，指控官員試圖用新策略繞過國會削減已批準(zhǔn)的撥款。
特朗普政府大幅縮減了美國在海外的人道主義工作，削減開支和人員，并將美國國際開發(fā)署并入國務(wù)院。
挑戰(zhàn)者表示，凍結(jié)對外援助引發(fā)了全球危機，這些資金對預(yù)防瘧疾、解決兒童營養(yǎng)不良問題和為新生兒提供產(chǎn)后護(hù)理至關(guān)重要。他們認(rèn)為，總統(tǒng)和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人無權(quán)違抗國會的支出指令，也沒有權(quán)力決定只支付部分（更不用說完全不支付）國會批準(zhǔn)的資金。
挑戰(zhàn)者稱，總統(tǒng)可以要求國會撤回?fù)芸?，但不能自行其是?/p>
司法部辯稱，阿里的禁令是 “司法不當(dāng)干預(yù)屬于政治部門的事務(wù)”，且法官錯誤地介入了 “外交關(guān)系這一特別敏感的領(lǐng)域”。政府還表示，《扣押控制法》（該法限制總統(tǒng)否決國會的支出決定）并非非營利組織和企業(yè)可通過訴訟執(zhí)行的法律。
挑戰(zhàn)者反駁稱，阿里阻止凍結(jié)資金的命令基于他們提出的憲法三權(quán)分立主張，而非《扣押控制法》。
相關(guān)案件為：全球衛(wèi)生理事會訴特朗普案（案號 25-5097）和艾滋病疫苗倡導(dǎo)聯(lián)盟訴美國國務(wù)院案（案號 25-5098），由美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院審理。
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